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商务部等十部委联合发文“稳外贸”

来源:第一财经日报 编辑:李想 2012年03月02日 08:47:47 打印

导读: 一位接近该规划课题的人士对记者表示,面对当前外贸困难,有两种态度:一种是加大支持力度“稳出口”;另一种则是,正因为困难,才更要抓紧时机转型升级。

     政策措施摘录

  保持出口退税的连续性和稳定性,完善出口退税机制,准确、及时退税

  进一步优化进口关税结构,增强进口对宏观经济平衡和结构调整的作用

  鼓励国内商业银行按照风险可控、商业可持续原则,开展进出口信贷业务,提升服务水平

  充分发挥中国进出口银行对外贸发展的支持作用

  支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务,加大对中小企业进出口信贷的支持力度

  充分发挥出口信用保险的政策导向作用,支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务的出口

  鼓励外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内

  经过部委间反复协调,“稳外贸”终于达成了意向上的一致。

  昨日,商务部网站刊发了由商务部等十部委联合发布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》(下称《指导意见》)。

  “今后一段时期,我国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位,推动贸易强国进程。”这个目标似乎仍是老生常谈。

  而真正引起“老外贸人”注意的政策包括:保持出口退税的连续性和稳定性,完善出口退税机制,准确、及时退税;充分发挥中国进出口银行对外贸发展的支持作用;支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务,加大对中小企业进出口信贷的支持力度;鼓励外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内。

  从外贸数据看,“稳外贸”及“稳出口”的政策显得相当必要且紧急。

  “关于第一季度外贸形势,由于世界经济下行压力加大,进出口面临的外部环境趋紧,总体看形势仍然比较严峻。” 商务部新闻发言人沈丹阳在2月例行发布会上如是说。

  从2011年9月开始,中国出口增速出现逐月递减,今年1月出口还出现自2009年12月以来的首次负增长,创金融危机以来单月最坏表现。

  事实上,这份《指导意见》来源于2010年4月出炉的一份《后危机时代中国外贸发展战略》规划课题。当时被媒体热炒为与美国五年出口倍增战略抗衡的“外贸十年倍增战略”。当时的战略规划的重点在“转变发展方式”,并提出“未来十年中国将推动货物和服务贸易双双实现 倍增 ,同时继续努力推动进出口贸易平衡发展。”

  当时,该规划已上报国务院,并计划由国务院推动出台一个指导文件,但多部委意见并不一致,导致一度搁浅。而在去年第四季度外贸走弱、出口压力增大之后,这份“出口倍增”的战略规划再次被提上日程,并经过部委间反复修改协调后,最终以《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》形式下发。

  一位接近该规划课题的人士对记者表示,面对当前外贸困难,有两种态度:一种是加大支持力度“稳出口”;另一种则是,正因为困难,才更要抓紧时机转型升级。

  从已经成文的政策看,《指导意见》中“保持出口退税的连续性和稳定性,完善出口退税机制,准确、及时退税”,为近年来较为少见的支持性表述。

  数位接近决策层的人士对本报表示,从去年年初开始,基于控制通胀的考虑,曾采取了一系列紧缩政策,大量外贸企业感受到压力。还有一种观点认为,中国贸易不平衡是由于出口太多,在此论调影响下,国家针对加工贸易政策和出口退税政策还曾做了一系列调研。坊间也一直流传,出口退税收紧的新政或在10月1日前出台。

  这样的政策导向,曾令压力下的出口企业忐忑不安,也唤起了它们对2008年金融危机前那一段日子的记忆。

  《指导意见》的发布,表明政策总体目标设计开始向“稳出口”倾斜。《指导意见》包括五部分内容,最为关键的是政策措施部分,包括完善财税政策,加强金融服务以及完善贸易及配套政策。

  “下一步有可能出细则,多部委一齐发布指导意见至少能给地方 稳出口 的声势以及落实方向。”一位接近该规划的人士对《第一财经日报》记者分析,“进一步提振政策,要看一季度整体出口情况是否仍然这么差了。”

  商务部相关负责人对《第一财经日报》记者表示,此种指导意见一般不会有细则出台,属于方向性的内容;但不排除具体业务会视情况另行出台办法。

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